加強低級別不可移動文物保護

助力再現“錦繡太原城”文化盛景

民革太原市委會

市政協委員、市文物保護研究院副院長賈晨代表民革太原市委會發言

太原市現存各類不可移動文物2237處，其中，全國重點文物保護單位38處、省級文物保護單位28處，其余皆為低級別不可移動文物，占全市不可移動文物總量的97％。但是其數量龐大、類型多樣、分布零散，長期以來關注度不夠、投入保障不足、管理不到位。存在的主要問題有：一些低級別不可移動文物尚未全部建立“四有”檔案；一些低級別遺址沒有進行過系統的考古工作，缺乏對其價值的認識；許多未進行文物認定的重要歷史遺存面臨被損毀的不利局面。為此建議：

一是盡快組織開展搶救性保護。借鑒哈爾濱松花江鐵路大橋改造成博物館觀光步行橋的成功案例，對具有重要歷史文化價值的低級別文物進行集中保護。

二是建立規劃管理保護監督機制。深入了解低級別文物現狀，擬定保護計劃和措施，制定管理規定，提升保護質量，創建“四有”檔案系統，借鑒陜西文物違法行為的投訴舉報模式，開通太原市“12359”文物違法舉報熱線。

三是全面完善安全防范體系。明確縣、鄉、村三級低級別文物保護責任，建立低級別文物安全防范機制，包括巡查、上報、應急處理等，并將保護工作納入專項考核。

四是加大保護工作資金投入力度。全力構建低級別文物維保經費多元化籌融資機制，積極爭取國撥、省撥專項補助資金，支持地方政府發行保護利用專項債券，通過基金會、眾籌等方式籌集資金，吸引社會力量捐資、集資參與文物保護。

民盟太原市委會

市政協委員、晉源區人大代表聯絡服務中心六級職員張仙麗代表民盟太原市委會發言

2023年11月，中共太原市委十二屆五次全會通過的建設國家區域中心城市《行動方案》，錨定“六地”發展定位，加快打造區域金融中心。但還存在政策吸引力不強、金融業規模與競爭力不足、金融生態和投融資環境發展存在瓶頸等問題。為此建議：

一是加強政策吸引力，完善金融人才培育機制。由市委、市政府統籌，優化金融發展政策，制定符合太原實際的行動方案；制定“山西學子”金融人才培養方案，高校與金融機構合作簽訂“定向培養”計劃，在數字金融、綠色金融等新興領域培育復合型、創新型、國際型人才，并完善人才“引”與“留”政策。

二是提升金融業綜合實力和創新能力。整合土地資源、金融資源，發展本土化轉型及特色金融產品；設立改革“試驗田”，鼓勵創新，建設區域金融創新研發中心，豐富金融機構和產品種類。

三是統籌資源要素，放大金融集聚溢出效應。強化政策引導，促進機構合作，創建良性競爭金融市場；打造太原市轉型金融高地和金融品牌，吸引全省乃至全國資本，發展商圈金融，提供“定制化”融資服務；加大招商力度，提供稅收優惠，吸引新興金融機構入駐，簡化審批流程，加快金融扶持政策的實施；推進金融基礎設施建設，發展綠色金融和數字金融，配合國家碳達峰策略，拓寬金融科技應用場景，爭取數字貨幣試點項目。

民建太原市委會

習近平總書記強調，要發展新質生產力。私募股權投資基金作為資本市場的重要組成部分，具有投早、投小、投科技的優勢，對培育新質生產力有重要支撐作用。但我市在私募股權基金方面存在管理人機構數量少，發展緩慢；民營機構占比較低，社會資本參與度不高；注冊登記流程長且效率低；投資周期長、風險大、流動性差、退出渠道有限等不足。為此建議：

一是依托“晉創谷·太原”等科技創新集聚區域，探索設立“基金小鎮”。借鑒先進地區經驗，簡化注冊流程，出臺激勵政策，吸引私募基金，形成金融集聚地，豐富金融業態。

二是加大對我市專精特新、高新技術企業的培育力度。重點關注國家戰略性新興產業，如先進裝備制造、生物醫藥等，利用資本市場和私募投資基金的支持，推動新質生產力的發展。

三是借助區域股權市場，嘗試建立基金份額轉讓提供交易平臺。通過股權轉讓、并購等方式提供退出渠道，提升資本流動性，促進市場良性循環。

四是建立金融機構與私募股權投資基金的常態化合作模式，為企業提供全生命周期融資服務。優化信貸評審方式，鼓勵金融機構與私募基金的常態化合作，支持企業全生命周期融資需求，推動高質量發展。

五是借助私募股權投資基金助力我市招商工作。用投資思維導入產業，用投行方式培育產業，加強與國內外產業基金的合作，依托國調二期協同發展基金，共同組建新的產業基金，支持新質生產力產業在我市布局，助力轉型發展。

民進太原市委會

市政協委員、太原學院科技處副處長張光華代表民進太原市委會發言

近年來，我市全面落實立德樹人根本任務，推進職業教育教學綜合改革，切實增強職業教育綜合實力和辦學吸引力，推動我市職業教育高質量發展。但我市職業教育仍然面臨諸多挑戰，主要表現為：辦學基礎設施不足、產教融合和校企合作不夠深入、辦學吸引力不強等。為此建議：

一是加大經費投入，保障辦學條件達標。遵循國家和省級標準，出臺利于職教發展的政策，加大經費投入，提高學校基礎及實訓設施，整合資源，通過撤銷、合并、集團辦學等手段整合學校資源，做大做強職業教育。

二是促進校企合作，推動產教融合。政府搭建平臺，提供政策支持，促進校企深入合作，明確企業辦校享受優惠政策；依托企業建立實訓平臺，解決學校設備短缺、企業研發不足問題；組建職業教育集團，培養“雙師型”教師，加強“內培外引”，開展“青藍工程”，提高教學水平，開展訂單化人才培育，實現學生高質量就業。

三是找準市場需求，動態調整專業設置。針對我市加快構建“一高兩先三特三新”重點產業鏈體系，錨定“六地”目標定位，預測產業對人才需求，成立學校專業建設專家委員會，規劃轉型產業升級所需的專業結構體系。

四是加大宣傳力度，營造良好的輿論環境。加大對制造業、服務業領域中先進企業和勞動模范表彰和獎勵力度，贏得社會尊重和支持，大幅提升職業教育的競爭力和吸引力，讓職業教育成為有志趣者的選擇。

市政協常委、農工黨太原市委會秘書長張永明代表農工黨太原市委會發言

習近平總書記指出，制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重。近年來，我市積極把握新時代的發展機遇，以制造業振興為主攻方向，多措并舉發展壯大工業特別是制造業。但是與發達地區的制造業發展還存在一些差距。為此建議：

一是提升制度環境的市場化程度。社會經濟制度建設水平，對于制造業的投資資本收益率影響重大，政府應專注于市場規則的制定、調整企業稅賦，維護企業和百姓財產權益，讓企業發展具有足夠的底氣。

二是建立有利于制造業創新的體制機制。借鑒《拜杜法案》的經驗，打造政府支持創新的生態；成立與高校對接專門機構，降低技術轉讓門檻；挖掘和培養科技企業家，制定專項政策支持小企業研發；把“晉創谷”打造為資源高度集聚的創新區，集成研發機構、創業企業等資源；促進產業運營與資本運作結合，制定穩定的金融支持政策，幫助制造業企業在不同發展階段對接需要的產業資源。

三是打造促進制造業振興的營商環境。適應國際制造業高標準投資和貿易規則，加強智慧監管；在短期，建立制造業數字化政務服務平臺，實行政務服務標準化，盤活數據資源，加大政務服務網辦的宣傳力度；在中期，繼續加強信用監管，建設競爭中性的營商環境，制定“互聯網+監管”工作措施，針對不同信用等級企業采取不同力度和不同頻度的差別化監管手段；在長期，加強服務型政府建設，深化市場開放。加大對小微企業政策落實和支持力度，切實增強政府行政行為的連續性、穩定性和可預期性，助力不同市場主體的成長和轉型。

市政協委員、市促進外來投資局副局長高揚代表九三學社太原市委會發言

太原市緊緊圍繞構建內陸地區開放型經濟新要求，不斷健全開放型體制機制，以開放促改革、促轉型、促發展，以更大范圍、更寬領域、更深層次、更高質量推動開放型經濟實力日益增強。但仍存在一些不足：開放型經濟規模小、開放平臺建設滯后、開放型經濟主體數量少、政策供給配套不足、全市開放意識不強等。為此建議：

一是強平臺，提升開放引領力。推進太原臨空經濟區建設，利用武宿國際機場優勢，發展航空關聯產業，打造現代化臨空經濟區太原核心區；優化開發區功能，加快建設RCEP國際合作園區，加快申建山西自貿試驗區太原片區；打造二手車出口試點城市，構建一體化、國際化的二手車交易和出口服務平臺。

二是強通道，提升開放驅動力。“陸上絲綢之路”提質擴量，加快雄忻高鐵建設，推動太綏高鐵開工；“空中絲綢之路”強基擴面，推進武宿機場改擴建，增設貨運航線；“網上絲綢之路”創新發展，研究設立“數字綜保區”，探索數據跨境流動自由便利新機制、新模式。

三是加強對接，提升開放聯動力。深入參與晉非經貿合作區國際合作項目；強化區域協調聯動，聚焦“一高兩先三特三新”重點產業鏈，精準產業招引；引領省內城市協同開放，加強與中部四市規劃銜接、產業協同和基礎設施互聯互通。

四是強生態，提升開放競爭力。完善人才引育機制，重點培育外向型人才；健全融資保障機制，支持重點項目建設；持續優化營商環境，簡化行政審批流程，持續推進制度型開放。

太原市工商聯

市政協委員、山西亞鑫能源集團副總裁賈永強代表太原市工商聯發言

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